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城市管網(wǎng)被稱為城市運行的地下生命線。今年6月國務院發(fā)布《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，力爭用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。政策利好引發(fā)了市場對管網(wǎng)建設的關注。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，用于完善和新建市政污水管網(wǎng)投資2443億元，較“十一五”增長了17.5﹪。而巨額投資背后是目前我國大多城市還存在地下管網(wǎng)建設相對滯后的問題，逢雨必澇、污水橫流現(xiàn)象依然存在。
在這一背景下，E20環(huán)境平臺于8月1日舉辦了第二期“鏗鏘三人行”，本期欄目關注“城市管網(wǎng)”，由清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長薛濤主持，對話中國水網(wǎng)顧問、北京市市政工程設計研究總院原副總工程師杭世珺；上海市水務局副總工程師唐建國，共同探討管網(wǎng)的投資、建設、運營管理現(xiàn)狀、存在的問題及未來的發(fā)展方向。
摸清家底再花錢
兩位嘉賓一致認為，管網(wǎng)建設必須從目前存在的問題出發(fā)，摸清家底再花錢。
據(jù)2012年國家統(tǒng)計局年鑒顯示，我國建有43.9萬公里的排水灌渠，這與美國、德國、日本比，總長度還差很多，人均占有排水管道的公里數(shù)也非常低。杭世珺指出，要達到“十二五”規(guī)劃目標，必須清楚目前存在的問題。
杭世珺總結(jié)目前管網(wǎng)建設中存在四大問題，規(guī)劃建設問題：規(guī)劃對現(xiàn)狀管網(wǎng)存在問題不清楚，缺少依據(jù)實際情況而做的具體規(guī)劃，增加了建設難度；管理體制問題：管理不到位，影響了普查工作進展；標準規(guī)范問題：缺少管網(wǎng)改造、改建的相關標準規(guī)范，造成管網(wǎng)功能性、結(jié)構(gòu)性損壞；改造技術問題：包括管材質(zhì)量不過關、施工不規(guī)范、診斷設施設備使用不普遍以及修復方法技術跟不上等問題。
唐建國的看法與此不謀而合，同樣強調(diào)管材、施工等問題。談到如何做好排水管道的建設，他總結(jié)說，管材質(zhì)量要好，管道基礎要托底，管道接口要嚴密，溝槽回填要密實。他指出，管子不是埋出來的而是裝出來的，并強調(diào)要規(guī)范施工的操作規(guī)程。
錢如何花在刀刃上？
“清通養(yǎng)護要經(jīng)常，管道檢測要定期，病害整治要跟上，GIS系統(tǒng)要動態(tài)。”唐建國同樣用一句話總結(jié)如何做好排水管道運營工作。他強調(diào)，管道的病害觸目驚心，必須定期做好管道的檢測工作。同時，管道建好后埋在地下看不到摸不著，不做好清淤工作，免不了會有雜質(zhì)沉積，因此管道一定要養(yǎng)護，要經(jīng)常清理管道。
“我家路面常打開，樂不樂意隨你；一到下雨深不見底，你會愛上這里；不管新舊隨便挖開，請不用客氣；東西南北都是工地，我們歡迎你……”這首網(wǎng)絡改編歌曲“吐槽”的正是中國城市地下管網(wǎng)建設面臨的混亂現(xiàn)狀。
我國目前管網(wǎng)建設的混亂很大程度上與管理不到位有關。杭世珺表示，管網(wǎng)建設中技術與管理相比，更重要的是管理問題，應該在國家層面做頂層設計，將體制、管理程序、技術標準、監(jiān)管等相結(jié)合，實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，才有可能實現(xiàn)既定目標。
目前我國還存在管網(wǎng)現(xiàn)狀資料、污泥現(xiàn)狀資料不明等問題，主要是普查工作未到位，導致現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的缺失。根據(jù)《意見》，2015年年底前完成地下管線普查，而相關資料介紹，全國有超50﹪的城市尚未進行普查。對此，杭世珺認為，只有地方上單獨制定普查標準是不夠的，國家層面必須有一個總的宏觀目標和標準，還要確定普查手段、方法及要求。
要特別重視調(diào)查工作，“要弄清現(xiàn)狀才能明白錢應該花到哪？”杭世珺認為，從現(xiàn)狀看，我國管網(wǎng)建設的投資還沒有花在刀刃上。她總結(jié)說，只有普查工作落地、規(guī)劃到位、管理強化、技術有保障、標準切合實際，錢才能花在刀刃上。
唐建國也認為，管網(wǎng)建設必須要有一套嚴格的制度來規(guī)范運行管理。管網(wǎng)建設工作任重道遠，建設要引起重視，同時加強管網(wǎng)的檢測工作，既要養(yǎng)生又要治病，加強預防性修理，為管網(wǎng)建設建立健康檔案。
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