|
四川省成都市十六屆人大常委會第九次會議表決通過的《成都市飲用水水源保護條例（修訂草案表決稿）》（以下簡稱《條例》），對加強飲用水源保護區(qū)建設及采用飲用水源保護生態(tài)補償機制作了進一步明確和規(guī)范。《條例》將在報請四川省人大常委會批準后實施。
“劃定飲用水水源保護區(qū)，實施嚴格的管理措施，嚴格控制人們的生產、生活活動對飲用水水源的影響，必然會限制水源地附近區(qū)域的經濟社會發(fā)展，尤其是對跨區(qū)域的飲用水水源來講，這種矛盾尤為突出。”四川省成都市人大法制委相關負責人說，有必要從實際出發(fā)，建立飲用水水源保護生態(tài)補償機制，確保有效解決經濟社會發(fā)展與跨區(qū)域飲用水水源保護的矛盾，保證飲用水水源水質安全。根據(jù)《條例》，市和區(qū)（市）縣人民政府應當設置專項資金，建立健全飲用水水源保護專項補償機制，明確補償方式、范圍和對象，確定補償標準，保護和改善飲用水水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進飲用水水源保護區(qū)和其他區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域劃定飲用水水源保護區(qū)的，相關受益和保護區(qū)的區(qū)（市）縣人民政府之間應當協(xié)商簽訂補償協(xié)議。
近年來，環(huán)境安全領域隱患逐漸增加，環(huán)境安全事故有上升趨勢，尤其是污染飲用水水源等事件頻發(fā)。為了應對此類突發(fā)性事件，保障應急狀態(tài)下的飲用水供應，《條例》要求，市和區(qū)（市）縣人民政府應當根據(jù)經濟社會可持續(xù)發(fā)展需要，規(guī)劃建設本區(qū)域的飲用水備用水源，參照飲用水水源保護區(qū)相關規(guī)定實施保護和管理，并建設完備的取水、輸水系統(tǒng)，保障正常啟用。中心城區(qū)備用水源由市人民政府統(tǒng)一組織規(guī)劃建設。
“市和區(qū)（市）縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，遵循優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的原則，將水質良好、水量穩(wěn)定的大中型水庫、重要河流等確定為飲用水水源地。”《條例》對飲用水水源保護區(qū)的劃定作了明確，特別提出“新建、改建、擴建集中式飲用水供水工程項目的，應當采用封閉式管道的引水方式，縮短徑流引水距離，降低原水污染風險。已建成并投入使用的集中式飲用水供水工程，采用地表徑流引水方式的，應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，逐步改用封閉式管道的引水方式。”
|